| 國土空間規(guī)劃的定義 |
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| 什么是國土空間規(guī)劃？
二、為什么要建立國土空間規(guī)劃體系 。建立全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護(hù)格局，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，是加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措，是堅(jiān)持以人民為中心、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)美好家園的重要手段，是保障國家戰(zhàn)略有效實(shí)施、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。 三、國土空間規(guī)劃的主要目標(biāo)是什么。國土空間規(guī)劃的主要目標(biāo)包括三個層面：到2020年，基本建立國土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；基本完成市縣以上各級國土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。到2025年，健全國土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；全面實(shí)施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機(jī)制；形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。到2035年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。 四、國土空間規(guī)劃的編制要求是什么。1、體現(xiàn)戰(zhàn)略性。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，體現(xiàn)國家意志和國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性，自上而下編制各級國土空間規(guī)劃，對空間發(fā)展作出戰(zhàn)略性系統(tǒng)性安排。落實(shí)國家安全戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，明確空間發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護(hù)格局，確定空間發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變國土空間開發(fā)保護(hù)方式，提升國土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。2、提高科學(xué)性。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，因地制宜開展規(guī)劃編制工作；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護(hù)線，強(qiáng)化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，量水而行，保護(hù)生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，依法開展環(huán)境影響評價。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，著力完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，延續(xù)歷史文脈，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，突出地域特色。堅(jiān)持上下結(jié)合、社會協(xié)同，完善公眾參與制度，發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)＜业淖饔�。運(yùn)用城市設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村營造、大數(shù)據(jù)等手段，改進(jìn)規(guī)劃方法，提高規(guī)劃編制水平。3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性。強(qiáng)化國家發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。國土空間總體規(guī)劃要統(tǒng)籌和綜合平衡各相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求。詳細(xì)規(guī)劃要依據(jù)批準(zhǔn)的國土空間總體規(guī)劃進(jìn)行編制和修改。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，其主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃。4、注重操作性。按照誰組織編制、誰負(fù)責(zé)實(shí)施的原則，明確各級各類國土空間規(guī)劃編制和管理的要點(diǎn)。明確規(guī)劃約束性指標(biāo)和剛性管控要求，同時提出指導(dǎo)性要求。制定實(shí)施規(guī)劃的政策措施，提出下級國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的分解落實(shí)要求，健全規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制，確保規(guī)劃能用、管用、好用。 五、國土空間規(guī)劃體系由哪幾部分組成。國土空間規(guī)劃體系由編制審批體系、實(shí)施監(jiān)管體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系組成。 六、國土空間規(guī)劃分哪幾個層級。我國的國土空間規(guī)劃由國家、省、地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級組成。其中，全國國土空間規(guī)劃是對全國國土空間作出的全局安排，是全國國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，側(cè)重戰(zhàn)略性，省級國土空間規(guī)劃是對全國國土空間規(guī)劃的落實(shí)，指導(dǎo)市縣國土空間規(guī)劃編制，側(cè)重協(xié)調(diào)性，市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃是本級政府對上級國土空間規(guī)劃要求的細(xì)化落實(shí)，是對本行政區(qū)域開發(fā)保護(hù)作出的具體安排，側(cè)重實(shí)施性。 七、國土空間規(guī)劃分哪幾個類型。國土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。 八、國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系是什么。國土空間總體規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)；相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要相互協(xié)同，并與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接。 九、各級國土空間總體規(guī)劃由誰組織編制和審批。省級國土空間總體規(guī)劃由省政府組織編制，經(jīng)省人大常委會審議后報(bào)國務(wù)院審批。市縣級國土空間總體規(guī)劃由市縣政府組織編制，除需報(bào)國務(wù)院審批的城市國土空間總體規(guī)劃外，其他市縣級國土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級人大常委會審議后，逐級上報(bào)省政府審批。中心城區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級人大常委會審議后，逐級上報(bào)省政府審批，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃由省政府授權(quán)市政府審批。 十、什么是詳細(xì)規(guī)劃，由誰來組織編制和審批。詳細(xì)規(guī)劃以總體規(guī)劃為依據(jù)，是對具體地塊用途、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度和管控要求等作出的實(shí)施性安排，是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由市縣自然資源主管部門組織編制，報(bào)同級政府審批；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)，以一個或若干行政村為單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，作為詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級政府審批。 十一、什么是專項(xiàng)規(guī)劃，由誰來組織編制和審批。國土空間專項(xiàng)規(guī)劃是在總體規(guī)劃指導(dǎo)約束下，針對特定區(qū)域（流域）或特定領(lǐng)域，在國土空間開發(fā)保護(hù)利用上作出的專門安排，一般包括自然保護(hù)地、灣區(qū)、海岸帶、都市圈（區(qū)）等區(qū)域（流域）的空間規(guī)劃，以及礦產(chǎn)、濕地、交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的空間性專項(xiàng)規(guī)劃。除法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)明確編制審批要求的專項(xiàng)規(guī)劃外，其他專項(xiàng)規(guī)劃一般由所在區(qū)域自然資源主管部門或相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭組織編制，經(jīng)國土空間規(guī)劃“一張圖”審查核對后報(bào)本級政府審批，批復(fù)后疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上。
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| 發(fā)布日期:2023/1/9 |
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